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广东民营经济取得今天的成就,与众多民营企业家所凝聚的敢为人先、求真务实的精神密不可分。在民族复兴的背景下,我国的企业家应以广东民营企业家为榜样,敢于突破、勤于创新,积极推动企业创新发展,带领企业走出舒适圈,实现更多的技术突破,促进我国产业结构转型升级。当然,在发扬企业家精神方面,政府也责无旁贷。各地政府应敢于放权,减少制度掣肘,提供政策优惠,给予企业更多的发展空间,鼓励企业大胆创新,为培育良好企业家精神提供有益环境,让民营经济及民营企业为我国经济社会发展再立新功。(盘古智库高级研究员、中国财政科学研究院应用经济学博士后、经济日报-中国经济网专栏作者

除此之外,数据显示,2018年广东省孵化培育科技型中小企业超2.8万家,约占全国总量的21.6%,居全国首位;2019年上半年新增高成长中小企业440家、国家专精特新“小巨人”企业22家。

其四,加大惩戒力度,落实对虚假诉讼责任人的追究。由于虚假诉讼的隐蔽性与行为后果的严重性,有必要建立对虚假诉讼的惩戒机制,提升违法成本。一是完善有关机关的信息共享、线索移送、联席会议等工作制度,综合运用民事检察、刑事检察等多种手段。首先,法院要持续推进司法公开,如审判公开、执行信息公开、裁判文书公开等,为虚假诉讼的发现提供“大数据”;其次,建立虚假诉讼线索的“双流通道”,即民事检察部门发现虚假诉讼犯罪线索及时向公安机关移送,而公安机关也及时、畅通地向检察机关移送错误裁判案件线索,形成打击虚假诉讼合力。二是要加强对涉案其他当事人的责任追究。实践中有些虚假诉讼案件有法律专业人士参与的情形,对此,要依法追究有关人员的责任,构成刑事犯罪的,要依法追究刑事责任;不构成犯罪的,也要依据律师法、法官法或者相关规定给予纪律处分。

其二,强化监督及时性。按照《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》规定,检察机关对裁判结果类案件的监督是一种事后监督。但对于虚假诉讼案件而言,由于虚假行为具有极强的隐蔽性,在生效裁判作出后,案外人可能意识不到自己的利益受到了侵害,难以通过再审程序来寻求救济。因此,笔者认为对于虚假诉讼案件可以适当地突破再审前置程序,即通过诉中监督加以补充。具体而言,若在虚假诉讼案件审理过程中,检察机关发现存在虚假诉讼情形的,也可以提前介入,采取相应措施,如对审判人员违法的行为发出检察建议、及时向法院通报相关情况等,避免损害结果继续发生。

其三,综合运用多种方式,加大打击力度。对虚假民事诉讼进行检察监督,要注重手段的多元化。笔者认为可以分三种情形进行监督:一是针对虚假诉讼行为人及与之同谋的其他当事人的监督。检察机关充分进行调查核实,在查清楚行为人的相关违法诉讼行为之后,若在诉讼过程中,可以依法向法院指明相关情况,并建议法院进行处罚;如果法院怠于履职,则可以向上一级法院提出建议;若生效裁判已经作出后检察机关才发现线索并调查核实清楚,可以将涉嫌虚假诉讼犯罪线索移送公安机关。二是对虚假诉讼中审判人员违法行为的监督。在办理虚假诉讼案件中发现,审判人员的行为尚且不构成犯罪的,检察机关可以发出纠正违法检察建议,或者根据规定发出更换办案人的建议;如审判人员的相关行为情节严重,已构成犯罪的,则可以向监察委等有关部门移送刑事犯罪线索。三是对虚假诉讼的生效裁判文书、调解书的监督。行为人提起虚假诉讼,并经法院审理获得了生效裁判或调解书,经审查符合民事诉讼法规定的再审条件的,检察机关可以依法提起抗诉或者发出再审检察建议。

惩治虚假诉讼须强化监督效能

如果说改革初期,广东的民营企业家们面对市场的不确定性风险需要冒险精神,那么今天,广东民营经济站在了一个国际化竞争的新起点上,背后的重要支撑就是“敢为人先、求真务实”的创新精神。

其一,拓展案件线索发现渠道。一是检察机关可以及时向法院通报收到虚假诉讼举报、控告的情况,提请法院在审判过程中加以注意并予以查明,或者在诉讼中进行监督,以突破事后监督的滞后性。公安机关、检察机关、法院受理案件线索时,在存在原告起诉的事实、理由不符合常理,或者双方当事人不存在实质性的对抗、轻易达成调解协议结案的,抑或当事人之间存在诸如合伙人、亲友等特殊关系等情形时,更要敏感地发现问题,及时予以审查。二是加强宣传,增强社会对检察机关虚假诉讼监督职能的认知度。在民事检察工作中,应及时做好虚假诉讼检察监督宣传工作,例如可以充分运用纸质、电子传媒、举办检察开放日等宣传活动,提高群众对于虚假诉讼的警惕性,鼓励公众向检察机关提供案件线索,进一步畅通案件来源渠道。三是整合力量,内外协作,建立预防和打击虚假诉讼联动机制。首先,从检察一体化的角度,形成内部紧密配合的工作机制。建立起内部及时沟通、配合,形成互通的联动机制。其次,加强外部沟通,形成打击合力。由于检察机关监督虚假诉讼多属于事后监督,法院对虚假诉讼的监督则是同步监督,因此,检察机关要注重与法院的信息互通,建立检、法两院的日常工作联系机制,使监督成为一种常态。

(作者单位:重庆市人民检察院第四分院)推动民营经济发展 培育敢为人先的企业家精神

其五,善于运用调查核实权,完善虚假诉讼核查机制。要积极运用调查核实权主动查明案件事实,在现有法律制度框架下,尤其要加强民事检察环节的执法规范化建设,对虚假诉讼高发领域做到重点防控,从案件的受理、立案、审查、作出监督决定等各个环节严格审查。将调查意识贯穿于办理虚假诉讼案件的全过程,通过启动法律监督调查程序,对当事人及利害关系人对案件事实的陈述及债务产生的时间、地点、原因、用途等各方面的证据全面排查,认真听取当事人的陈述,重点审查证据形式的合法性和内容的合理性,全面提高甄别虚假诉讼的能力。

盘和林)

相关评论:发展民营经济绝不是权宜之计发展民营经济仍需制度创新保驾护航

前段时间,笔者作为随团专家,参加了“新时代民营经济和高质量发展”网络主题宣传活动,考察调研了广东的民营经济和民营企业,深切感受到了当地民营企业家敢为人先的精神。

改革开放初期,广东有一个“遇到绿灯往前走,看到黄灯赶紧走,碰上红灯绕着走,没有灯就摸着走”的说法。其实,这描述的是广东民营企业家在改革开放初期如何利用中央政策发挥“点石成金”的作用,其反映的正是企业家的冒险精神。回顾广东民营企业发展史,可以发现,在这场史无前例、波澜壮阔的改革中,正是老一代民营企业家们敢为天下先,冲破种种束缚,才抒写出今天广东民营经济蓬勃发展的壮美诗篇。

值得强调的是,这种敢为人先、求真务实的企业家精神不仅能够调动员工的生产积极性,提升劳动生产率,还能促进企业创新,提高全要素生产率,是企业长久发展的坚实基础。另外,积极的企业家精神能够为企业产品质量背书,促使企业在消费者心中建立起良好的形象,稳定消费者群体。

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本文来源:306彩票注册 责任编辑:幸运28官方2019年11月21日 12:59:17

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